國家鐵路局堅持放管結合 規范鐵路專用設備行政許可

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　　國家鐵路局認真貫徹落實行政審批制度改革要求，在簡政放權、大幅度減少鐵路行政審批項目的同時，對依法實施的行政許可嚴格規范管理，堅持放管結合，重點抓住鐵路機車車輛、運輸基礎設備等直接影響鐵路運輸安全的關鍵許可事項，規范對被許可企業的監督檢查。
　　2014年以來，通過制定監督檢查計劃并搖號確定受檢企業，先后對49家被許可企業、12類鐵路專用設備產品實施了現場監督檢查，共計發現問題129項，發出問題整改通知書47份，并分兩批在局政府網站公開了檢查結果。對于檢查發現的問題，相關企業高度重視，均制定了整改措施。
　　“鐵路機車車輛設計制造維修進口許可”和“鐵路運輸基礎設備生產企業審批”是國務院行政法規《鐵路安全管理條例》設定的行政許可事項。
　　在推進鐵路行政審批制度改革過程中，國家鐵路局組織對這兩項許可實施辦法進行修訂，貫徹簡政放權、減少審批的改革精神，結合鐵路實際，較大幅度減少了鐵路運輸基礎設備審批目錄內容，將原來的148項減至50項，減少66.2%；對未列入目錄的鐵路運輸基礎設備，一律取消行政審批；將原來由許可機關組織的鐵路機車車輛設計樣車的型式試驗、運用考核、解體檢查及技術評價等研制、試驗工作交由企業負責，大大縮短了許可審查時間；將原有的20個許可實施細則合并為5個、70個附件合并為45個，并實現網上預約辦理，極大方便了許可申請人。
　　同時，堅持放管結合，強化事中事后監管、嚴格規范監督檢查。
　　一、明確監督檢查依據。出臺《鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃管理辦法》，明確監督檢查的依據、主要內容、程序及工作要求，做到監督檢查有據可依。
　　二、加強監督檢查指導。制定監督檢查實施方案，確定年度檢查計劃和搖號確定受檢企業的具體程序，編制監督檢查手冊，加強業務指導，明確監督檢查責任主體。
　　三、規范監督檢查流程。要求在監督檢查開始前，向企業出示相關證件、告知檢查安排、宣布檢查要求、明示廉政紀律；在監督檢查過程中，嚴格對照監督檢查手冊，采取查閱資料、現場核實等形式及時發現問題并做好記錄；在監督檢查完成后，堅持書面反饋問題、全面分析情況，并形成檢查報告通報受檢企業。對監督檢查發現有不合格項的企業，針對問題督促落實整改措施并跟蹤復查。
　　四、按季公布檢查結果。主動接受社會監督，汲取各方面意見建議，不斷完善監督檢查手冊和相關工作制度。
　　五、覺約束行政權力。強化行政許可現場核實、專家評審和集體審查，最大限度減少自由裁量權，同時加大紀檢監察工作力度，探索建立行政許可廉政風險防控機制，將權力關進制度的籠子。
　　主動適應鐵路運輸和技術裝備快速發展的需要，鐵路行政許可部門在把好關的同時，堅持寓監管于服務，通過加強與行政許可相關各方的溝通協調，千方百計幫助企業解決實際問題。在依法合規、嚴格執行標準的前提下，加強服務，及時研究辦理了中國鐵路總公司急需采購設備和北京S2線動車組維修等14項行政許可；積極推動鐵路新產品研發，主動跟蹤CRH6型城際動車組的試驗進度，掌握相關信息，加強規章宣貫，開展業務咨詢，為支持企業自主創新，依法合規辦理許可創造了條件。