全面推進“四項建設”暨深化公安執法規范化建設工作會議召開

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        8月15 日,寧夏公安廳召開全面推進“四項建設”暨深化公安執法規范化工作會議，傳達貫徹中央深改組《關于深化公安執法規范化建設的意見》，通報全區公安機關執法機制改革進展情況，自治區公安廳廳長許爾鋒總結了全區公安機關“四項建設”進展和今年以來公安工作情況，就進一步深化 “四項建設”及做好當前公安工作進行部署。公安部法制局李文勝副局長應邀出席會議作講話，會議由公安廳副廳長高振宇主持。

        會議表示，自公安部黨委部署開展“四項建設”以來，寧夏公安機關突出問題導向，堅持改革創新理念，按照“先急后緩、先解決瓶頸再考慮拓寬發展”的原則，認真謀劃，周密部署，全面深入、持久有力地推進建設工作，在一些重大事項、關鍵環節上取得了實質性突破，實現了“四項建設”與公安改革、平安建設融合互動，與業務工作相互促進的良好效果，初步形成了“四項建設”牽引帶動公安工作全面發展的“五大體系”。

        許爾鋒指出，總書記在寧視察期間，提出不忘初心，繼續前行，走好新的長征路，對寧夏轉型發展、維護社會和諧穩定和加強黨的建設等各項工作提出要求，自治區黨委書記李建華也指出，公安機關作為維護社會穩定的主力軍，要聚焦主業、夯實基礎、提升能力，筑牢社會和諧穩定的堅實屏障，保障人民群眾安居樂業。全區各級公安機關把“四項建設”作為全局性、長遠性的中心工作，作為黨委“一把手”工程，逐級成立領導機構，搭建工作機制，細化項目任務，明確責任分工，形成領導機關帶頭、警種部門聯動、區市縣三級協同的“四項建設”格局，以及“四項建設”與公安改革、與業務工作同頻共振、齊頭并進的良好態勢。注重頂層設計，廳領導親自帶隊調研摸底，反復研究論證，廣泛征求意見，在全國較早推出了省級公安機關《“四項建設”三年規劃》，每年制定實施年度專項建設分方案，通過全盤項目化方式，明確時間表、路線圖，確保了建設工作有條不紊、緊張有序，得到郭聲琨部長的批示肯定和公安部宣傳推廣。

        許爾鋒指出，理念決定思路，思路決定出路。各級公安機關要把“五大發展”理念作為推進公安工作的重要指引，努力在踐行新發展理念上先行一步，用新理念解決公安工作發展中遇到的問題。立足民族地區、內陸欠發達地區、小省區 “三個實際”，把“四項建設”作為踐行“五大發展” 理念的重要實踐，作為由傳統警務向現代警務轉型的重要載體，按照“年年有變化、三年大提升”的目標，更加自覺地著眼風險防控來建設，以深化執法規范化為切入口，以提升警務實戰效能為重點，以信息資源共享應用為支撐，以隊伍正規化職業化為保障，努力提升公安機關風險防控、依法履職和服務發展的能力水平，更好地擔負起黨和人民賦予的職責使命。

        許爾鋒強調，當前和今后一個時期，全區公安機關“四項建設”工作總的要求是：堅持以習近平總書記來寧視察重要講話精神為指引，認真貫徹新發展理念，扎實落實公安部“四項建設”決策部署，進一步突出重點、抓住關鍵，在理念上強化底線思維、法治思維、數據思維、合成思維、系統思維“五個思維”，在實踐中突出風險防控、法治引領、信息支撐、警務創新、科學管理“五個注重”，在成效上實現反恐維穩、依法履職、科技強警、實戰效能、職業素養“五個提升”，全面推進寧夏公安工作全領域、全流程轉型升級。履行好維護社會穩定第一責任，注重把“四項建設”與民族地區公安機關風險防控的使命擔當緊密結合起來，與反恐維穩工作的迫切需要緊密結合起來，與基層一線實戰應用的實際效果緊密結合起來，努力建立形成“緊扣區情、精實管用”的反恐維穩工作體系，為維護我區安全穩定提供系統的、長遠的基礎支撐。

        許爾鋒表示，下一步，寧夏公安將貫徹落實中央《深化公安執法規范化建設的意見》作為推進“四項建設”的重要切入口，以強化民警執法理念和執法能力為關鍵，以執法權力運行機制改革為重點，以完善執法管理體系為保障，切實升級法治公安建設，凸顯執法在整個公安工作中全局性、引領性地位。現在開始到明年年底，作為深化執法規范化建設的提速攻堅期，年底前，區市縣三級公安機關法制部門都要建立起案審機構，承擔起刑事案件統一審核、統一出口工作，對只做了工作部署，搞了硬件建設，實際上未履行職能的單位和部門，要嚴格考核，追究責任。縣級公安機關要全部完成案管中心建設并開展工作；明年上半年，城鎮派出所要全面完成案管室建設。自明年起，區廳向各縣區公安機關撥付的轉移支付經費要和案件量掛鉤，徹底扭轉立案不實問題，切實提高受案立案工作的質量和效率，激勵引導基層公安機關多辦案、辦好案。

        許爾鋒指出，習近平總書記在來寧視察時明確提出要大力弘揚“不到長城非好漢”的精神。建華書記在自治區黨委十一屆八次全會上也指出，要把“不到長城非好漢”作為寧夏精神，切實抓好各項任務落實。全區公安機關要帶頭發揚寧夏精神，全力抓建設抓落實，主動擔當作為，持續加壓用力，確保“四項建設”各項部署任務落地生根、開花結果。要進一步強化領導責任，把抓“四項建設”作為檢驗和衡量領導干部“四個意識”強不強的重要標志，主要負責同志要切實履行好第一責任，全程過問、全面負責，切實領導和帶動各部門、各警種知責明責、各負其責。特別是要以全面貫徹落實《關于深化公安執法規范化建設的意見》為契機，聚焦建設法治公安目標，把執法規范化建設作為公安工作長遠發展的引領和隊伍健康發展的保障，把執法標準切切實實落到每一個細節，把執法責任扎扎實實明確到每一個民警。

        李文勝說，多年來一直關注寧夏公安執法規范化建設。他稱贊寧夏公安工作作風，表示參加這樣緊湊豐富、全景展示的會議，深受啟發和鼓舞，收獲很大。李文勝表示發現和感受到很多基層公安機關主動作為的特色和亮點，他特別點評金鳳區公安分局“三室一區”的智能化、系統化、精細化、常態化管理機制有特色，很實用。涇源縣公安局“兩個一律”執法晾曬等，在中西部、甚至全國都起到了引領作用，值得推廣和借鑒。他從四個方面對寧夏執法規范化工作提出具體的指導意見要求。

        會議還觀看了五市公安局 “四項建設”專題片，17 個縣區公安機關作了經驗交流、5個縣區表態發言。政治部主任馮自保通報了全區公安機關執法機制改革情況，廳黨委班子成員結合各自分管工作作了簡要發言，以研討交流的形式相互學習、取長補短、共同提高。各市、縣（區）公安局（分局）主要負責人，“四項辦”負責人，“規范辦”負責人在公安廳主會場參加會議，各市、縣（區）公安機關科所隊長以上在當地分會場參加電視電話會議。